СЛУЖБА ПРОБАЦИИ – ВАЖНЕЙШИЙ ИНСТИТУТ СОВРЕМЕННОЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

12:29, 03.12.2018

В стране в целях совершенствования системы исполнения наказания, обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов осужденных создана целостная правовая система по совершенствованию системы социально-бытового обеспечения и трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, повышению эффективности профилактических и иных мер по оказанию помощи указанным лицам



В частности, постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О практических мерах по дальнейшему совершенствованию системы социально-бытового обеспечения и трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы» от 17 июля 2018 года приняты действенные меры по уменьшению количества рецидивных и повторных преступлений, усилению эффективности ранней профилактики правонарушений.

Данным актом совершенствуются институциональные и организацион­но-правовые основы деятельности структур, ответственных за социальную адаптацию данной категории лиц, проведено четкое разграничение их задач, функций и полномочий. Усилены меры по социальной адаптации, в том числе повышению качества и уровня их жизни, сформирована система мониторинга состояния психологической и социальной адаптации. Внедрен порядок, согласно которому по каждому лицу, освободившемуся из учреждений исполнения наказания, разрабатываются и утверждаются индивидуальные адресные программы социально-правовой помощи. Проводится ежемесячное изучение исполнения индивидуальных программ, в том числе с выездом на места.

Налажено социальное партнерство между государственными органами и институтами гражданского общества, созданы правовые основы государственно-частного партнерства между государственными органами и субъектами предпринимательства в сфере реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

С 2019 года внедряется единая комплексная система воспитательных работ, направленная на организацию системного изучения и изменение сознания осужденных с целью их полноценной ресоциализации. Утверждена «дорожная карта» по совершенствованию системы реабилитации и социальной адаптации данной категории лиц на 2018–2022 годы.

Логическим продолжением проводимых реформ в этой сфере стало принятие постановления Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2018 г. № ПП-4006 «О мерах по коренному совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства», согласно которому впервые в стране с 1 января 2019 года образуется Служба пробации при Главном управлении исполнения наказания Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.

Основной задачей службы пробации является эффективная организация деятельности органов внутренних дел по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы. Важное значение приобретает повышение качества исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и достижение цели наказания при осуждении лиц к данным наказаниям.

Кроме того, на службу возлагаются задачи по осуществлению действенного контроля за поведением условно осужденных и лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания, а также всестороннему практическому содействию в социальной адаптации и трудоустройстве поднадзорного контингента. Данная задача соответствует сути пробации, которая предполагает осуществление надзора за осужденным, а также применение мер по коррекции его социального поведения и оказания помощи в социальной адаптации.

На службу пробации также возлагаются задачи по практическому содействию в социальной адаптации и трудоустройстве несовершеннолетних, освободившихся из учреждений по исполнению наказания, в том числе путем организации мероприятий по их профессиональной подготовке.

Служба пробации выявляет риски и принимает профилактические меры по недопущению совершения поднадзорным контингентом повторных преступлений, изучает их личность с составлением социально-психологического портрета. Служба пробации осуществляет возложенные на нее задачи в тесном взаимодействии с другими государственными органами и организациями, а также общественными формированиями.

Установлен порядок, в соответствии с которым личный состав район­ных (городских) подразделений пробации при выполнении возложенных на него задач, как правило, распределяется из расчета один сотрудник на 100 осужденных в городах, 75 – в районах, что также является важным фактором эффективной организации деятельности указанных подразделений. Следует отметить, что количество осужденных на одного сотрудника пробации в США и Великобритании составляет – 60–70, в Республике Казахстан – 100–120. Также в комплектации подразделений пробации приоритет отдается квалифицированным специалистам, имеющим опыт работы в социальной, педагогической и профилактической сферах.

Еще одним новшеством стало введение на базе имеющихся должностей новой – заместителя руководителя территориального органа внутренних дел по вопросам пробации и исполнения наказаний, на которого возлагается персональная ответственность за эффективную организацию деятельности органов внутренних дел по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы.

Более того, создан Фонд развития службы пробации, формируемый за счет 50 процентов удержаний, поступающих от отбывания наказания в виде исправительных работ, средства которого расходуются также на организацию мероприятий по профессио­нальной подготовке осужденных, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы, а также несовершеннолетних, освободившихся из учреждений по исполнению наказания.

В целях обеспечения эффективности деятельности службы пробации на министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента возлагается персональная ответственность за организацию эффективного взаимодействия и оказание всестороннего практического содействия подразделениям пробации в социальной адаптации и трудоустройстве осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Значимым нововведением станет также введение с 2019/2020 учебного года обучения в Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан специальности «Деятельность по исполнению уголовных наказаний». Это позволит повысить эффективность целевой подготовки кандидатов для работы в службе пробации, предусматривающей формирование у них знаний и качеств, необходимых для сотрудников данной службы. Для обучающихся по данной специальности лиц будут разработаны отдельные учебные программы, состоящие, в основном, из профильных дисциплин, а также включающие организацию практических занятий, что, несомненно, повысит кадровый потенциал и уровень квалификации сотрудников службы пробации.

С учетом значения современных информационно-коммуникационных технологий в эффективной организации деятельности государственных органов до 1 июня 2019 года предусматривается введение в эксплуатацию централизованной электронной системы пробации. Особенностью данной системы является то, что она дает возможность ведения контроля и учета осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, обобщения и использования их социально-психологических портретов. Следует отметить, что в США также создан единый информационный банк данных, который содержит сведения о судимых, их социально полезных или негативных контактах.

Следовательно, широкое внедрение новейших информационно-коммуникационных технологий в деятельность службы пробации является необходимым элементом в противодействии рецидиву преступлений и залогом повышения эффективности, оперативности и мобильности их деятельности.

В заключение следует отметить, что пробация является значимым институтом современной, гуманной уголовно-исполнительной системы, осуществляющим важнейшие задачи и функции по исправлению лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, содействию в их социальной адаптации и предупреждению совершения ими повторных преступлений, а также сокращению рецидивной преступности.

 

Б. АДИЛОВ,

заместитель министра – начальник Главного управления исполнения наказания МВД Узбекистана, руководитель экспертно-аналитической группы МВД Республики Узбекистан,

полковник.

 

Самые читаемые статьи

Посмотреть все

50

Архив

Суббота, 08-декабря  
50 49 48 47 46 45 44
43 42 41 40 39 38 37
36 35 34 33 32 31 30
29 28 27 26 25 24 23
22 21 20 19 18 17 16
15 14 13 12 11 10 9
8 7 6 5 4 3 2
1

Просмотреть всё ►

Коротко

Урок правознания для школьников

В преддверии Дня Конституции сотрудники следственных подразделений Управления обеспечения общественной безопасности на транспорте МВД Республики Узбекистан провели мероприятие с учащимися школы № 83 Мирабадского района города Ташкента



Посмотреть всё ►
Начальник Хивинского РОВД Хорезмской области майор Машарипов Хушнуд Мирзабаевич.
Начальник Гурланского РОВД Хорезмской области подполковник Таджиев Алишер Аминович.
Начальник Организационного управления УВД Навоийской области подполковник Абдураимов Акмал Кучкорович.

Самые читаемые статьи

Просмотреть всё ►
;